第一章 中国出口技术性贸易壁垒

从2012年和2013年上半年世界和中国的总体经济形势来看。2012年欧债危机反复恶化，全球经济增长明显放缓。2012年中国国内生产总值（GDP）为519322亿元，比上年增长7.8%。7.8%是进入1999年以来中国经济增速的最低值，也是最近20年来“倒数第二”的经济增长速度。2013年上半年，世界发达经济体出现分化，美日经济开始复苏，欧元区深陷僵局；新兴经济体普遍低迷，增速低位运行成常态化。2013年上半年世界经济在平稳中呈现弱增长状态，主要发达市场需求未实现根本好转，全球贸易增长的动力仍然不足。从失业率、消费者信心指数、制造业采购经理人指数等指标来看，美国经济增长势头表现良好，日本经济回升迹象明显，而欧盟还在衰退边缘徘徊，稳定复苏尚需时日。新兴经济体受经济危机的影响日趋显著，经济增长普遍放缓、低位运行的特征已常态化，同时随着发达经济体量化宽松政策和贸易保护主义措施的负面影响的扩大，新兴经济体面临严峻的挑战。

2012年全年中国进出口总额38667.6亿美元，比上年增长6.2%，增速比上年回落16.3个百分点；出口20489.3亿美元，增长7.9%；进口18178.3亿美元，增长4.3%。进出口相抵，顺差2311亿美元。进出口总额中，一般贸易进出口20098.3亿美元，比上年增长4.4%；加工贸易进出口13439.5亿美元，增长3.0%。出口额中，一般贸易出口9880.1亿美元，增长7.7%；加工贸易出口8627.8亿美元，增长3.3%。进口额中，一般贸易进口10218.2亿美元，增长1.4%；加工贸易进口4811.7亿美元，增长2.4%。12月份，进出口总额3668.4亿美元，同比增长10.2%；其中出口1992.3亿美元，增长14.1%；进口1676.1亿美元，增长6.0%。

2013年上半年在外部市场需求低迷、出口成本上升、贸易摩擦频发、国内工业生产放缓等不利因素的影响下，中国的进出口情况更加不容乐观，外贸面临严峻挑战。2013年上半年我国进出口呈现逐步回落态势：一季度，我国进出口值为9752.5亿美元，同比增速为13.5%；二季度进出口10224.4亿美元，同比增速为4.3%。其中，5月份我国外贸增速仅为0.3%,6月份则进一步下滑至负增长2%。一般贸易增长平缓、加工贸易增长乏力。2013年上半年，我国一般贸易进出口10358.8亿美元，增长6.3%，占同期我国进出口总值的51.9%。一般贸易项下逆差233.7亿美元，收窄56.7%。同期，我国加工贸易进出口6496.8亿美元，增长1.1%，所占比重为32.5%。加工贸易项下顺差1729.6亿美元，收窄7.6%。2013年上半年中国与欧盟、日本的双边贸易额出现下降，对美国、东盟的贸易额稳定增长。中欧双边贸易总值2592.1亿美元，下降3.1%。同期，中美双边贸易总值为2440.1亿美元，增长5.6%。上半年，与东盟的双边贸易总值为2105.6亿美元，增长12.2%。中国内地与中国香港的双边贸易总值为2066.5亿美元，增长40.2%。中日双边贸易总值为1469.2亿美元，下降9.3%，占我国外贸总值的7.4%。

面对复杂多变的国际形势和国内经济运行出现的新情况新问题，中国坚持实施稳健的财政政策和货币政策，积极稳妥地处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者的关系，把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，不断加强和改善宏观调控，国民经济运行总体良好，继续朝着宏观调控的预期方向发展。中国对外贸易着力于“稳增长、调结构、促平衡”，外贸政策保持基本稳定，进出口平稳较快发展，贸易结构继续优化，外贸发展更趋平衡，转变外贸发展方式取得新进展。

纵观全球，各主要经济体在2013年中基本上都出现了经济增速探底回升或是加速增长的局面，但是，世界经济的恢复仍有很长一段路要走。在此背景下，贸易保护主义依然强势。最近几年，技术法规和标准、合格评定程序等技术性贸易壁垒已经成为最为主要的贸易壁垒形式。由于技术性贸易壁垒名义上的合理性、形式上的复杂性和手段上的隐蔽性，对其进行检测和分析的难度加大了。本报告是在原有壁垒监测报告的基础上，尝试单独对技术性贸易壁垒进行追踪，以便更有效地为各有关方提供建议和预警，同时也为技术性贸易壁垒报告做进一步的经济效应等分析提供依据。