第2章 义务教育均衡发展

周详

义务教育均衡指在国家法定的义务教育年限内，国家有义务为适龄儿童提供普及、平等、优质的受教育条件，并以法律手段保证义务教育阶段内部资源配置的合理性、科学性，促使地域之间、学校之间、受教育群体之间获得成功与发展的均等机会，使义务教育协调发展、稳步发展，使受教育者在公平、公正的社会状态下获得普遍的、最大限度的发展可能性。

教育均衡发展主要强调的是区域、校际以及群体之间协调、有序的状态，在这个过程中必然强调义务教育的公平性，并且教育均衡乃是保证教育公平的基石。教育均衡发展就是为消除教育不公平而提出的一种教育发展的理想态势。而教育效率指的是教育产出与教育投入之间的关系，也是现代教育的明显特征，关系到产出与投资比例协调的问题。

在教育发展的过程中，过分注重公平就会出现绝对平均主义，效率低下，而过分强调效率，往往造成教育资源分配的悬殊。公平和效率天生具有对立性，教育均衡便是平衡两者关系的最好发展模式，是保证教育又好又快发展的理想模式，也是义务教育发展的关键阶段。均衡发展是既要保持教育的竞争力又要将教育资源分配的差距限制在合理范围，通过底线管理，保证教育整体水平不断提高。