2.4 法院如何认定在未办理国有土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的情况下签订的施工合同的效力[9]——成都地方建设有限公司、秀峰实业发展（成都）有限公司与秀峰（集团）控股有限公司、新津县人民政府建设工程施工合同纠纷[10]