第1章 序言

机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是党的基层组织建设的重要部分，在整个党的建设中，具有十分重要的地位和作用。习近平总书记在党的二十大报告中强调，增强党组织政治功能和组织功能，全面提高机关党建质量。对新时代机关党建工作提出了要求、指明了方向。机关各级党组织和党员干部要坚持全面准确学习领会党的二十大精神，注重把学习贯彻党的二十大精神同学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，同学习习近平总书记“7·9”重要讲话以及关于机关党建的一系列重要论述结合起来，真正做到学思践悟、入脑入心。

我们党历来高度重视机关党的建设，在不同历史时期根据形势的发展以及党和国家工作重心、主要任务的变化不断明确机关党建的职责定位，卓有成效地推进机关党的建设。在新民主主义革命时期，1945年党的七大通过的党章首次对机关党的基层组织设置、主要任务作了较明确的规定。新中国成立后，1956年党的八大通过的党章赋予机关基层党组织对本机关党员监督的职责。改革开放以来，1982年党的十二大通过的党章首次明确规定机关党的基层组织的协助职能。2009年9月，党的十七届四中全会提出，要把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。2010年6月修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，首次以党内法规形式规定了机关党建的这一职责定位。进入新时代，习近平总书记在有关调研和批示中多次要求机关党建在服务中心、建设队伍中更好发挥作用。2019年中共中央印发的《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》和修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》都明确了机关党建“围绕中心、建设队伍、服务群众”的职责定位，为加强新时代机关党建提供了根本遵循。[1]全面理解、准确把握新时代机关党建的职能定位，忠实履行新时代机关党建的职责使命，对于全面提高机关党的建设质量、示范带动其他领域党的建设、推进全面从严治党向纵深发展具有重要意义。

各级各类机关单位分工不同，但都不是单纯的业务机关，本质上都是政治机关，机关党建首要的任务就是加强党的政治建设。党的政治建设是党的根本性建设，加强政治机关建设是推进机关党建的必然要求。党的十八大以来，党中央对推进党的政治建设作出一系列重要部署，强调要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，这是坚定不移推进全面从严治党的内在需要，也是坚持和加强党的全面领导的必然要求。2019年1月，党中央发布《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，这是我们党就加强党的政治建设制定的第一个专门文件，是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重大举措，是党中央深刻总结历史经验和新鲜经验对新时代加强党的政治建设作出的重大决策部署，是新时代全面改进和增强机关党建的重要遵循。2022年10月，在党的二十大报告中，习近平总书记又专门对加强党的政治建设、全面提高机关党建质量作出强调。我们要进一步提高政治站位，自觉把思想和行动统一到总书记的重要讲话和指示批示精神上来，统一到党的二十大精神上来，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚定不移推进政治机关建设、全面提高机关党建质量。

本书深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于机关党建的重要指示批示精神，以《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规为遵循，重点围绕新时代机关党的建设的职能定位和机关党建的职责使命，系统阐述了机关党建是什么、干什么、谁来干、怎么干等问题，为广大党务工作者提高自身素养、高质量做好机关党建工作提供了有益参考。

注释

[1]杨根乔：《准确把握新时代机关党建的职责定位》，《机关党建研究》2020年第7期。