一、我国学前教育发展的现状

改革开放以来，我国政治、经济、文化各项事业取得了长足的进步，学前教育整体发展得到明显改善，学前教育的普及程度逐步提高，覆盖面也越来越广。截至2013年底，我国幼儿园总数已达19.86万所，在园幼儿3895万人，学前三年毛入园率达到67.5%，为往年最高。我国幼儿教育阶段“幼儿园数”“在园幼儿数”“幼儿园园长和教师数”“入园率”四个指标都明显改善（见表1—1），我国学前教育的发展成就斐然。

2007年党的十七大以后，学前教育持续呈现良好的发展势头，这与国家对于学前教育的重视分不开，特别是针对我国学前教育的现实问题和各级各类教育的发展布局，国家出台了一系列重点发展学前教育的政策。

2010年出台的《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发 [2010]41号）明确要求各省（区、市）以县为单位编制实施学前教育三年行动计划。计划的实施，是国务院为加快发展学前教育、有效缓解“入园难”问题而做出的一项重大决策。

《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》明确了各省（区、市）学前教育三年行动计划的目的：一是明确未来三年学前教育发展目标，逐年落实建设任务；二是围绕扩大学前教育资源、加强幼儿园教师培养培训等内容安排一批工程项目，纳入为民办实事的重要工程予以保障；三是围绕幼儿园教职工编制标准、加强幼师培养培训、规范小区配套幼儿园管理、提高保教质量等，制定一系列政策措施。

为支持各地实施好学前教育三年行动计划，2010年起，国家启动实施了一系列重大项目，重点支持中西部地区发展农村学前教育。各省（区、市）也开始逐步制定符合自身教育发展状况的学前教育行动计划。随着国家教育法治化进程的加快，学前教育立法等相关问题也逐步纳入政府工作日程，使得学前教育发展开始被纳入法律制度保护的范围之内。

2014年，教育部工作要点也指出，我国将启动实施第二期学前教育三年行动计划，继续实施学前教育国家重大项目，扩大公办园和普惠性民办园覆盖率。建立完善学前教育成本分担与运行保障机制，出台《幼儿园工作规程》和《幼儿园玩教具配备标准》，规范办园行为，加强对各类幼儿园的监督管理，防止和纠正幼儿园“小学化”倾向。这些举措都折射出我国政府对学前教育问题的重视程度和改变学前教育现状的决心。