前言

公共场所是一类由人工建成的供公众使用的活动空间，其特点是人群密集、流动性大，致病因素传播迅速；用品用具公众重复使用，易造成交叉污染；健康和非健康个体混杂易造成疾病特别是传染病的传播。我国幅员辽阔，社会经济因地区发展程度存在差异，生活方式因地域和民族多样化，气候类型也因南北和东西而不同。因此，公共场所卫生管理的基本任务是确保公共场所卫生安全，防止公共场所存在的物理性、化学性和生物性因素对人群健康造成直接和间接危害，预防传染性疾病在公共场所的暴发和流行。

为创造良好的公共场所卫生条件，预防疾病，保障人体健康，国务院于1987年4月1日发布了《公共场所卫生管理条例》（以下简称《条例》）。《条例》规定了公共场所的空气、微小气候（湿度、温度、风速）、水质、采光、照明、噪声、顾客用具和卫生设施等项目应符合国家卫生标准和要求。公共场所的卫生标准和要求，由国务院卫生行政部门负责制定。

为贯彻实施《公共场所卫生管理条例》，1988年卫生部发布了旅店业，文化娱乐场所，公共浴室，理发店、美容店，游泳场所，体育馆，图书馆、博物馆、美术馆、展览馆，商场（店）、书店，医院候诊室，公共交通等候室和公共交通工具等十一类场所的卫生标准。1996年对上述11项卫生标准进行了修订，并增加了《饭馆（餐厅）卫生标准》。1998年发布了《公共场所卫生监测技术规范》，2000年发布了30项公共场所卫生检验方法标准。

随着我国社会经济的发展、人民生活水平的提升、生活方式的丰富和卫生健康需求的加大，亟待对1996年版《公共场所卫生标准》进行修订。2007年国家标准化管理委员会和卫生部下达了《公共场所卫生标准》和《公共场所卫生检验方法》标准的修订任务，由中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所牵头负责。本次修订对上述12项公共场所卫生标准及31项检验方法标准进行了重新整合，形成了由《公共场所卫生指标及限值要求》《公共场所设计卫生规范》《公共场所卫生管理规范》《公共场所卫生学评价规范》和《公共场所卫生检验方法》5大类标准构成的公共场所卫生标准体系。其中《公共场所卫生指标及限值要求》是对原12项标准中的卫生标准值的修订，《公共场所设计卫生规范》是对原标准中涉及卫生设计要求内容的修订，《公共场所卫生管理规范》是对原标准中有关经常性卫生管理要求的修订，《公共场所卫生学评价规范》为新制定标准。2014年实施的《公共场所卫生检验方法》是对原31项检验方法标准的重新整合。本次修订依据《公共场所卫生管理条例》及实施细则，参考了国内外相关标准，并充分考虑到我国南北方、东西部经济社会发展水平和气候的差异，兼顾了公共场所卫生监督管理的实际情况及公共场所系列标准之间的协调一致。

国家市场监督管理总局和国家标准化管理委员会于2019年4月4日发布了《公共场所卫生指标及限值要求》（GB 37488—2019）、《公共场所设计卫生规范》（GB 37489.1～37489.5—2019）、《公共场所卫生管理规范》（GB 37487—2019）三项国家强制性卫生标准，并于2019年11月1日实施。2019年5月10日又发布了《公共场所卫生学评价规范》（GB/T 37678—2019）一项推荐性国家标准，并于2019年12月1日实施。加上2013年、2014年发布实施的《公共场所卫生检验方法》（GB/T 18204.1～18204.6）六项推荐性国家标准，公共场所卫生标准体系逐渐完善。

为便于各地疾病预防控制机构、卫生健康监督机构、相关行业管理部门、公共场所经营者和公共场所技术服务机构的专业技术人员对公共场所系列标准的理解，推动公共场所卫生标准的实施应用，国家卫生健康标准委员会环境健康标准专业委员会和中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所组织专家编写了《公共场所卫生标准实施指南》。本书对《公共场所卫生指标及限值要求》（GB 37488—2019）、《公共场所设计卫生规范》（GB 37489.1～37489.5—2019）、《公共场所卫生管理规范》（GB 37487—2019）、《公共场所卫生学评价规范》（GB/T 37678—2019）和《公共场所卫生检验方法》（GB/T 18204.1—2013、GB/T 18204.2—2014、GB/T 18204.3～18204.6—2013）等16个标准分别进行了解读。解读内容包括制定依据、相关标准现状、实施中存在的问题和注意事项等内容。

本书中对标准的解读为编撰人员个人观点，仅为了便于读者在标准实施中参考和学习使用，不能作为任何纠纷和诉讼的依据。

本书编委会

2021年8月