第1章 序一

城市基层治理是国家治理的重要基石，直接关乎人民美好生活的实现和民族国家的稳定。当前，中国特色社会主义进入新时代，党建引领城市社区治理实践也进入一个崭新的时代。以习近平同志为核心的党中央，立足于中国社会主要矛盾变化，站在中华民族伟大复兴战略全局的高度上，把历史与现实、理论与实践结合起来，深入阐发新时代党建“为何”引领城市社区治理、新时代党建“何以”引领城市社区治理、新时代党建把城市社区治理引向“何方”等基础性问题。2022年10月，习近平在党的二十大报告中进一步强调，要“加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理”[1]。由此可见，以党建为统领，推进城市社区治理现代化高质量发展是第二个百年奋斗新征程的实践目标，也是当今时代赋予理论研究者的重大课题。

概括起来，本书具有三个方面的特点。

第一，瞄准国家战略需要。马克思指出：“理论在一个国家实现的程度，总是取决于理论满足这个国家的需要的程度。”[2]理论研究者在进行理论研究过程中，理应关注“国家的需要的程度”，并且也只有将自身的理论研究与民族国家的前途命运结合起来，才能充分彰显出这种理论研究的意义和价值。这也是开辟21世纪马克思主义中国化、时代化新境界的内在要求。在中国特色社会主义伟大实践中，“国家的需要的程度”归根到底就是人民的需要的程度。习近平指出：“一切脱离人民的理论都是苍白无力的，一切不为人民造福的理论都是没有生命力的。”[3]本书以“新时代党建引领城市社区治理”为研究主题，也正是着眼于新的时代发展和新的实践，着眼于对现实问题的理论思考。党的十九大报告指出：“要加强和完善社会治理的宏观战略，要将党的领导作为社会治理的首要制度要求。”党的二十大报告再次指出，“推进以党建引领基层治理”。可见，本书的选题很好地契合了当今时代发展需要，捕捉到了时代发展脉搏，为我们深入理解和把握新时代党建与城市社区治理的互嵌关系提供了一定的参考借鉴，为新时代、新征程党建引领城市社区治理实践提供了一定的理论支撑、智力支持！

第二，鲜明的问题意识。马克思指出：“问题是时代的格言，是表现时代自己内心状态的最实际的呼声。”[4]党的二十大报告明确指出，必须坚持问题导向的世界观和方法论，并要求将其贯穿于中国式现代化发展进程中每一环节。本书聚焦于“新时代”的党建引领城市社区治理实践，沿着“何谓党建引领城市社区治理”→“新时代党建引领城市社区治理有何理论基础”→“新时代党建引领城市社区治理有何历史基础”→“站在新时代历史方位上党建引领城市社区治理理应何以运行”→“新时代党建引领城市社区治理将面临何种机遇和挑战”→“新时代如何提升党建引领城市社区治理效能”这一问题导向进行谋篇布局。从总体上看，书平博士带着这样一系列相互关联的问题意识，进行了较为深入的理论研究。这充分赋予了本书强烈的历史纵深感和鲜明的现实关怀感。

第三，新颖的研究视角。新时代党建引领城市社区治理是一项复杂的巨系统。因而，在对城市社区治理进行考察和分析时，理应有一种整体性视角或总体性观念、思维。党的二十大报告指出：“万事万物是相互联系、相互依存的。只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。”[5]本书较为突出的一个特点正在于充分运用整体性、总体性的思维方式和视野，以期系统化地展现出新时代党建引领城市社区治理实践的内在逻辑、外在整体图景和路径方略。也唯有如此，才能深刻、全面地把握党建引领城市社区治理的机理与规律，进而进一步深化党建引领城市社区治理实践的学理性、理论性研究，为我们进一步深入理解和把握党建引领城市社区治理实践的规律性认识提供更为广阔的视野！

是为序！

2023年10月15日

郑传芳