第2章 序二

陈书平是我带的2018级博士生，现在是中共福建省委党校的教师。前些日，她跟我说，希望我为她即将出版的专著写个序言，我欣然答应。作为她的博士生导师，我了解她对学术的热爱，还在跟我读博期间，她就协助我完成了众多课题和研究中心的日常事务，展现了她的能力和学术素养。

中国作为后发国家，其现代国家构建区别于西方诸国的根本在于“党导国”的本质特征，即以政党作为国家构建历程中的主要政治力量和核心能动者。回顾百余年来的中国现代国家建设史不难发现，中国共产党通过与社会基层建立紧密联系，强化自身组织建设而成功承担起核心能动者责任，并在中华人民共和国成立后的建设和改革历程中以自身权威保障“高位推动”，从而推进国家政权、官僚体系、经济制度及社会管理制度建设。随着中国特色社会主义进入新时代，作为新的领导体制和领导方式的“党的全面领导”得到不断加强，体现了中国共产党根据国家社会建设与发展需要对自身与国家、社会关系的持续调适，而党对国家领导的制度基础“党的领导制度体系”也得到持续强化。[6]由此，“党的领导”作为中国现代国家构建的最本质特征，也深刻植根于“中国之治”的实践和话语中。

在“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”为中心任务的背景下，就中国共产党如何以自身建设引领“国家治理体系和治理能力现代化”的问题开展学理性阐释，是理论界在当今时代面临的一项重大使命。我提出的“政治势能”理论为理解新时代党建和城市社区治理提供了一个深刻的分析框架。这一理论强调，政治力量在社会构建和国家治理中的势能，是推动社会进步和国家发展的关键动力。伴随我国城市人口的快速增长与社区规模的显著扩张，城市社区治理的复杂度也与日俱增，党的领导不仅是政治上的引导，更是社会发展和治理能力现代化的动力源泉。陈书平博士的这部专著，正是在这样的理论框架下进行的深入研究。她对党的文献进行了深入研究，回顾了党领导下的城市社区治理经验。她的研究不仅总结了新时代党建引领城市社区治理的价值目标和基本原则，还深入探讨了党建在政治、思想、组织、资源和服务方面的多维度作用。因此，她所著述的《新时代党建引领城市社区治理研究》在此时问世，可谓正当其时。

这本书坚持问题导向，广泛调研了全国各地的案例，对于党建引领城市社区治理的运作机制亦有系统性的把握，并就新时代党建引领城市社区治理面临的困境及其破解方案提出了颇具建设性的思路与建议。这与她多年来的扎实调研是分不开的。

我对陈书平博士的未来研究充满期待，并希望她继续在党建与城市社区治理这一重要领域深耕细作，为我们提供更多的灼见。通过她的努力，我们可以更好地理解和实现健全的城市社区治理体系，进一步推动新时代中国特色社会主义的发展。

贺东航

2024年2月8日

于复旦光华楼