第2章 充分认识加强新时代非公有制企业党建工作的重要意义

2012年3月，习近平同志指出，非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好[1]。党的二十大着眼于增强党组织政治功能和组织功能，对加强和改进非公有制企业党建工作作出了新的部署。实践证明，加强和改进非公有制企业党的建设，是将加强党的全面领导、全面从严治党要求落实到各领域各方面的需要，是坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展、推动经济社会发展的需要，是加强和创新社会治理、构建和谐劳动关系、促进社会和谐的需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是以从严从实要求提高党的基层组织建设规范化水平、深入推进新时代党的建设新的伟大工程的需要，对于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重大现实意义和深远历史意义。我们要深入学习贯彻落实习近平总书记关于加强非公有制企业党建工作的重要指示，充分认识非公有制企业党的建设的重要性和必要性，切实贯彻落实党的二十大对加强党的基层组织建设的重大安排，坚持目标导向和问题导向，旗帜鲜明抓好新时代非公有制企业党建工作。

一、加强非公有制企业党建工作是将加强党的全面领导要求落实到各领域各方面的题中之义

办好中国的事情，关键在党。100多年来，正是因为始终坚持党的集中统一领导，革命才能取得成功，新中国各项事业才能蓬勃发展，社会主义制度才能在古老的东方大国扎根生长并不断展现强大生机活力。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。党的二十大报告全篇贯穿加强党的全面领导，指出坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落实。历史和现实都雄辩地表明，要治理好我们这个大党、治理好我们这个大国，保证党的团结和集中统一至关重要，维护党中央权威至关重要。新征程上，我们必须坚持和加强党中央集中统一领导，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的团结统一。坚持和加强党的全面领导，不是空洞的、抽象的，而是具体的、实实在在的，必须在各领域各方面各环节落实和体现。

一段时期内，在坚持党的全面领导问题上，一些人存在“模糊和错误认识”，一些地方和部门存在“党的领导弱化、党的建设缺失现象”。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和加强党的全面领导提出一系列实践要求，无论哪个领域、哪方面工作，都从加强党的领导抓起，最终落脚在强化党的建设上。对经济社会发展工作，习近平总书记强调：“完整、准确、全面贯彻新发展理念，是经济社会发展的工作要求，也是十分重要的政治要求”，“越是形势复杂、任务艰巨，越要坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，越要把党中央关于贯彻新发展理念的要求落实到工作中去”[2]；对法治工作，习近平总书记强调：“全面推进依法治国，要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位、完成党的执政使命，决不是要削弱党的领导”，“要继续推进党的领导制度化、法治化，不断完善党的领导体制和工作机制，把党的领导贯彻到全面依法治国全过程和各方面”[3]；对新闻舆论工作，习近平总书记强调：“党和政府主办的媒体是党和政府的宣传阵地，必须姓党，必须抓在党的手里，必须成为党和人民的喉舌”，“无论时代如何发展、媒体格局如何变化，党管媒体的原则和制度不能变”[4]；对国家安全工作，习近平总书记强调：“各地区要建立健全党委统一领导的国家安全工作责任制，强化维护国家安全责任，守土有责、守土尽责”[5]；等等。各级党组织认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，采取一系列重大措施，纠正了一个时期以来的模糊和错误认识，扭转了一些地方和部门存在的党的领导弱化、党的建设缺失现象，使党的领导得到全面加强，有力巩固了党总揽全局、协调各方的地位。

非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量，也是加强党的全面领导的重要领域。与国有企业中的党组织发挥领导核心作用相比，非公有制企业中的党组织主要发挥政治核心作用，是将加强党的全面领导要求落实到非公有制企业的重要抓手。加强新时代非公有制企业党的建设，就是要把党的全面领导落实到非公有制企业各领域各方面各环节，从体制机制上保证党对民营经济的全面领导，探索非公有制企业中的党组织发挥作用的有效机制，打通党的全面领导在民营经济的“最后一公里”和神经末梢，进一步加强对非公有制企业党员进行教育、管理、监督，引导他们发挥先锋模范作用，推动非公有制企业高质量发展。

二、加强非公有制企业党建工作是坚持和完善我国社会主义基本经济制度的重要保障

社会主义基本经济制度是实践的产物，在革命、建设、改革的伟大实践中形成和确立。新中国成立后，我国确立了社会主义基本制度及与之适应的经济等方面体制，为当代中国发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。改革开放40多年来，我们党深刻总结国内外正反两方面经验，从我国社会主义初级阶段的基本国情出发，解放思想，实事求是，以巨大的政治勇气主动调整生产关系，以适应生产力发展需要，推动我国经济体制发生了深刻而重大的变化。社会主义基本经济制度需要随着实践发展不断完善。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和完善社会主义基本经济制度，在巩固和发展公有制经济、发展混合所有制经济、支持民营经济健康发展、健全按劳分配和按要素分配机制、深化供给侧结构性改革、发挥市场在资源配置中的决定性作用等方面，取得了一系列新的重要理论和实践成果，把社会主义制度和市场经济更好结合起来，形成了习近平新时代中国特色社会主义经济思想。多年来，我们把公有制为主体、多种所有制经济共同发展作为基本经济制度，党的十九届四中全会在此基础上，着眼于新的实践和发展需要，把按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制上升为基本经济制度，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要创新和发展，具有科学的理论基础、广泛的实践基础、深厚的群众基础。同时，这三项基本经济制度相互联系、相互支持、相互促进，是经济制度体系中具有长期性和稳定性的部分，起着规范方向的作用，对经济制度属性和经济发展方式有决定性影响[6]。

习近平总书记指出，“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”[7]，这为广大民营企业家吃下了定心丸。党的二十大报告明确提出，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。贯彻落实中央部署要求，就要在前期工作基础上，为非公有制经济特别是民营经济发展营造更好环境，推动其走向更加广阔的舞台。一是健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境，坚持科学立法、严格执法、公正司法，实现各种所有制经济权利平等、机会平等、规则平等。二是完善构建亲清新型政商关系的政策体系，把构建亲清政商关系落到实处，推动领导干部同民营企业家交往既坦荡真诚、真心实意靠前服务，又清白纯洁、守住底线、把握分寸，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。三是营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境，健全支持中小企业发展制度，对国有和民营经济一视同仁，对大中小企业平等对待，在加强产权和知识产权保护、健全完善金融体系、平等放开市场准入等方面深化改革，推动政策落准、落细、落实。

党建活，则企业活；党建强，则发展强。党建做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力。实践证明，党建工作是非公有制企业基业长青的基石、行稳致远的保障、义利兼顾的精神源泉。加强非公有制企业党建工作，就是要着眼于坚持和完善我国社会主义基本经济制度，着力健全体制机制，精准推进“两个覆盖”，不断加强党对非公有制经济领域的全面领导，推动重点企业、重点区域党的组织和工作实现全面覆盖，引导深化非公有制企业党组织发挥作用，让非公有制企业在党建引领下高质量发展，实现党建强、发展强，为坚持和完善我国社会主义基本经济制度提供政治保证。

三、加强非公有制企业党建工作是推进基层治理现代化的现实需要

当今世界百年未有之大变局正加速演进，我们要不断满足人民对美好生活新期待，战胜前进道路上的各种风险挑战，必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。中国特色社会主义制度是党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面制度的总和，是一整套紧密联系、内在协调、相互支撑的制度体系。习近平总书记指出：“经济基础决定上层建筑。经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用，重大经济体制改革的进度决定着其他方面很多体制改革的进度，具有牵一发而动全身的作用。”[8]“坚持社会主义市场经济改革方向，不仅是经济体制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。使市场在资源配置中发挥决定性作用，主要涉及经济体制改革，但必然会影响到政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各个领域。要使各方面体制改革朝着建立完善的社会主义市场经济体制这一方向协同推进，同时也使各方面自身相关环节更好适应社会主义市场经济发展提出的新要求。”[9]习近平总书记的重要论述，对坚持和完善中国特色社会主义制度，从各方面各领域推进国家治理体系和治理能力现代化，确保党和国家事业蓬勃发展、长治久安，具有重要指导意义。

基层是社会治理的重心所在。党的二十大报告提出，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道……建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。推进基层社会治理现代化，就是通过扎实有力的工作，实现党的领导坚强有力，政府主导作用全面发挥，社会各方有序参与，基层群众自治成效明显，政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动局面基本形成，社会治理多元合力显著增强。非公有制企业具有数量多、小微企业多、雇员人数多、吸引人流大的特点，长期以来给基层社会治理带来了巨大的挑战和压力。事实表明，在最终建成的基层社会治理体系中，党的领导是核心，非公有制企业的有序参与是重要组成部分。一方面，党的领导的核心地位不可动摇。加强党的领导贯穿于社会力量参与基层治理的全过程和各方面，主要是以推进非公有制企业党组织建设、发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用为抓手，以做好方向引导和全方位服务为实现途径。另一方面，基层社区发展规划、社区实事项目、社区公共管理、社区公共服务、社区公共安全、社区公共文化等社区公共事务都纳入了社区共治内容，共治内容的拓展急需包括非公有制企业在内的社会力量的参与，同时也为其参与基层社会治理提供了广阔的空间。

基层治理能力是国家治理体系和治理能力现代化的基础，只有各级基层党组织能够切实发挥战斗堡垒作用，每个党员能够发挥先锋模范作用，才能确保国家治理体系的高效运转。加强非公有制企业党建工作，就是针对目前非公有制企业中的党员日益增多，围绕“一些非公有制企业和社会组织党建工作还比较薄弱”问题，积极发挥党组织在非公有制企业中的作用，进一步发挥非公有制企业党建的团结凝聚功能和文化建设功能，进一步提升非公有制企业基层党组织在各个领域的调控能力，推动非公有制企业在参与社区公共服务、社区公共管理、社区公共安全和精神文明建设等方面发挥积极有效的作用，形成齐抓共管的基层治理良好格局，为推进基层治理现代化贡献非公有制企业力量。

四、加强非公有制企业党建工作是夯实党执政基础的必然要求

党的力量来自组织。严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。其中，基层党组织是党的肌体的“神经末梢”，是党执政大厦的地基。习近平总书记指出：“我们党的基层党组织和党员队伍，这是世界上任何其他政党都不可能具有的强大组织资源。把基层党建工作抓好了，我们的基层党组织牢不可破，我们的党员队伍坚不可摧，党的执政地位就坚如磐石，党和人民的事业就无往而不胜。”[10]“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”[11]党的基层组织是确保党的路线方针政策和政策部署贯彻落实的基础。治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。基层党组织建立在社会各领域，处于各种工作的第一线，同群众联系紧密，是我们党执政的根基，是党的全部工作和战斗力的基础。作为党的建设的基石，只有把每个基层党组织都建设成坚强的战斗堡垒，持续强化基层党组织的政治引领和服务群众的功能，才能不断夯实党的执政基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足新的历史方位，高瞻远瞩、统筹谋划，更加注重党的组织体系建设，以提升组织力为重点，突出政治功能，加强企业、农村、机关、事业单位、社区、社会组织等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

在党的方针政策指引下，改革开放40多年特别是党的十八大以来，我国非公有制经济蓬勃发展，非公有制企业从小到大、从弱到强，不断发展壮大，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的不可或缺的力量，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。2012年至2021年，我国民营企业数量从1085.7万户增长到4457.5万户，10年间翻了两番，民营企业在企业总量中的占比由79.4%提高到92.1%；在国家级专精特新“小巨人”企业中，民营企业占比超过80%；民营上市公司数量突破3000家；在世界500强企业中，我国民营企业由2012年的5家增加到2022年的28家，成为推动经济社会发展的重要力量。一是民营企业活力更足。党的十八大以来，党中央、国务院继续毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，极大激发了民营企业发展活力。数据显示，2021年全国新设民营企业852.5万户，同比增长11.7%。当年全国注吊销民营企业390.0万户，新设退出比为2.2:1，每新设2.2户退出1户，继续保持稳中有进的发展态势。二是民营企业韧性更强。2020年以来，党中央、国务院把保就业、保民生、保市场主体作为宏观经济的政策取向，在税收、金融、就业、社保等方面出台一揽子扶持措施，积极营造公平竞争的市场环境，民营企业展现出强有力的发展韧性。随着各项政策措施密集出台，民营企业发展环境持续向好，我国民营经济贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。民营经济是我国第一大外贸主体，2022年民营企业进出口规模所占比重达到50.9%，年度占比首次超过一半，对外贸增长贡献率达到80.8%。可以说，民营经济已成为保障民生、促进创新、推动高质量发展的生力军。三是民营企业舞台更大。越来越多的民营企业更加顺利地进入重点行业和领域，特别是中共中央、国务院印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，明确深化“放管服”改革，进一步精简市场准入行政审批事项，不得额外对民营企业设置准入条件。各地严格执行市场准入负面清单，按照“非禁即入”“非限即入”原则，打破各种各样的隐性壁垒，给民企发展创造充足市场空间。广大民营企业践行新发展理念，主动参与供给侧结构性改革和国家重大战略实施，助力统筹疫情防控和经济社会发展，在总体规模和实力实现新跨越的同时，加快转入高质量发展轨道。实践充分证明，我国经济发展能够创造举世瞩目的中国奇迹，我们能够打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，民营经济和民营经济人士功不可没。

非公有制经济成为社会主义现代化建设的重要力量，非公有制企业快速发展的同时也涌现出一大批敢为人先、富有创造力和社会责任感的民营企业家，成为推动社会主义现代化建设的重要力量。非公有制企业集中区域越来越多地呈现扁平化特征，与党的“树状”组织架构差别较大，尤其近年来涌现出大量商务楼宇、科技园区等民企集中区域，这些区域人员集中、管理集中，是参与社会治理、服务群众的重要力量，也是基层党建工作的重要组成部分。基础不牢，地动山摇；基层不抓，一盘散沙。从执政党角度讲，加强非公有制企业党建工作，占领非公有制经济党建高地，提升党建工作在该领域影响力，一方面有利于保证监督党的方针政策和国家各项法律法规在非公有制企业贯彻执行的基础；另一方面有利于巩固扩大党执政的群众基础和社会基础。可以说，加强非公有制企业党建工作，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的现实需要，也是引领推动非公有制企业锚定发展方向、构建和谐劳动关系、实现高质量发展的内源动力。

五、加强非公有制企业党建工作是促进“两个健康”的内在需要

党的十八大以来，党中央就促进民营经济（非公有制经济）发展作出一系列战略部署，其中关于“两个健康”内涵和逻辑的阐述具有深刻的理论和政策价值。2015年中央统战工作会议强调，非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。2017年10月，党的十九大报告明确提出“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。2018年11月召开的民营企业座谈会再次强调了“两个健康”。2020年9月，习近平总书记对新时代民营经济统战工作作出重要指示，指出非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长具有十分重要的意义[12]。2022年10月，党的二十大报告再次重申，“全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。促进“两个健康”是“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”的具体的、生动的描述，是从对策举措角度而言的。“两个健康”是“政治”和“经济”、“人”和“物”、“企业家”和“企业”的有机统一。要“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，就要做好“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”的工作。事实也表明，一个民营企业家对于一个民营企业生存发展至关重要，可能很大程度上决定一个民营企业的兴与衰，甚至于生与死，现实生活中这样的例子不胜枚举。

坚持“两个毫不动摇”，首先要促进民营经济发展，而且是促进其健康发展，既要鼓励支持，又要积极引导。一是鼓励支持。社会主义市场经济的发展有赖于多种所有制成分共同发挥作用。在保持公有制主体地位的同时，鼓励支持非公有制经济发展，可以促进市场竞争，提升市场活力。民营经济快速发展，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面可发挥重要作用。二是积极引导。民营经济在发展过程中可能出现一些不符合社会主义市场经济的倾向，如在环保、质量、安全、信用等方面存在不规范、不稳健甚至不合规合法的问题，所以有必要对其积极引导，确保其规范发展。同时，单纯提促进民营经济健康发展是不充分的，要同时促进“民营经济人士健康成长”，即不是“一个健康”而是“两个健康”。应当看到，改革开放以来我国民营经济发展时间还不长，民营企业整体上还具有创业企业的特征，创业企业家在企业中具有举足轻重的核心作用。引导民营经济健康发展关键在引导企业家。从反面看，常常发生因为企业家危机处置不当而引发严重的企业危机，或因一个企业家出现司法问题而导致一个正常企业陷入困境甚至倒闭。许多民营企业家都是创业成功人士，是社会公众人物，一言一行对社会有很强的示范效应。经过40多年的改革开放，大量民营企业面临“二代”接班，对年轻一代民营经济人士的教育培养，关系民营企业的长远发展。

目前非公有制企业发展呈现一些新动向，主要是多元化发展趋势越来越明显，产业结构升级不断加快，产业梯次转移快速推进，现代企业制度正在建立。非公有制企业发展变化的新趋势决定了加强这一领域党建工作有助于促进非公有制经济健康发展，促进非公有制经济人士健康成长。加强非公有制企业党建工作，就是要充分发挥企业党组织的独特优势和作用，针对社会上出现的质疑我国基本经济制度、动摇社会主义市场经济改革方向、否定民营经济地位作用的杂音噪音，持续加大对中央决策部署的宣传，正确解读党和政府的大政方针、理念主张，廓清民营企业家的模糊认识，同时针对错误言论，毫不含糊地亮明态度、正本清源；坚持“团结、服务、引导、教育”的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，通过政治引领和非公有制经济领域统战工作等，使广大非公有制经济人士做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范；加强正面宣传，广泛宣传民营企业的重要作用和贡献，推出一批敢闯敢干、改革创新的民营企业家先进典型，为民营经济健康发展营造清朗的舆论环境，在推进非公有制企业健康成长的同时，引领促进民营企业家健康成长。

六、加强非公有制企业党建工作是推进全面从严治党向基层延伸的迫切需要

基层是党的执政之基、力量之源，只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。习近平总书记指出，要推动全面从严治党向基层延伸[13]。推动全面从严治党向基层延伸，是全面从严治党的题中之义，是赢得党心民心的有力之举，是夯实党的执政基础的固本之策。党的十八大以来，党中央坚定不移地推进全面从严治党，着力解决管党治党失之于宽、失之于软的问题，深得党心民心，全党建设呈现新气象新面貌。基层是落实全面从严治党的一个重要着力点，全面从严治党向基层延伸是全面从严治党的切实举措，是党关注尤其是解决基层存在问题的有效途径和保障。推进全面从严治党向基层延伸，发挥党的组织战斗堡垒作用，巩固党的执政基础，对于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，具有非常重要的现实意义。

我们应当清醒地认识到，当前非公有制企业党建工作还是基层党建工作的短板，特别是党建工作力量薄弱，组织机构不够完善。一是组织机构不健全。根据对某地科技园区党建工作调查，单独组建党组织企业占总数不到20%，其他均由联合党组织覆盖。规模以下非公有制企业占总数40%多，转入组织关系党员人数多在3名以下，不符合组建党组织条件，党组织政治核心作用、战斗堡垒作用在企业发展、社会效益上没能真正发挥。二是党建工作运行机制不畅。随着非公有制企业对政府依赖性越来越小，虽存在党组织隶属关系，但缺少有效责权利制约，加之非公有制企业自身特殊性，仅凭企业出资人、负责人对党建工作重视程度来抓远远不够。有些企业注册地和办公地分离，存在“都管都不管”现象。党组织关系接转不顺畅，一些党员离职后当地街乡镇不愿接收，党组织关系转不出去，易形成失联党员。三是非公有制企业党建工作基础不够牢固。由于大部分非公有制企业党员人数较少，很难选出合适的党组织负责人。非公有制企业员工队伍稳定性不强，党组织书记和党务工作者流动性较大，有的党组织书记不到两年就离岗，工作缺乏延续性，影响党建工作持续开展。党员队伍不够稳定，致使部分企业党组织组建后得不到巩固。四是党员先锋作用发挥不够。随着经济快速发展，意识形态多元化，对非公有制企业党员思想产生严重影响。部分非公有制企业党员认为在非公有制企业中缺乏荣誉感、归属感，在非公有制企业中凭业务安身立命，发不发挥党员作用等都无所谓，对企业依附高于对党组织信任，部分党员组织关系不在现工作单位。五是党务工作者缺乏工作经验。党务工作者普遍都是兼职，工作重心在业务上，把公司利益放在首位，党建工作只能业余时间做，不能保障工作时间和工作质量。特别是商务楼宇党务工作者能力、方式方法，都有待提高和改进。

面对非公有制企业党建工作面临的各种问题，要坚持问题导向，把握工作主动权，唯此方能确保非公有制企业党建工作持续健康发展。加强非公有制企业党建工作，就是要完善非公有制企业党建工作机制，扩大非公有制企业党组织和工作覆盖面，落实非公有制经济党组织经费投入保障，推进非公有制企业党建工作全面进步、全面过硬，推进全面从严治党向基层延伸，实现全面从严治党全方位、全领域、全覆盖，推动包括非公有制企业在内的各领域基层党组织全面过硬、全面进步。

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重庆市南方阻燃电线电缆有限公司：创新举措筑党建根基 红色引领高质量发展

重庆市南方阻燃电线电缆有限公司成立于1998年，设在重庆市巴南区，占地200余亩，总资产近20亿元，是国家级高新技术企业、西部知名电线电缆企业和“重庆制造业民营企业100强”。公司党支部成立于2008年，是巴南区非公企业党建“一级示范党组织”，现有党员40人，占总员工350人的11%。支部13名党员荣获上级党委“优秀共产党员”“优秀党务工作者”称号。

重庆市南方阻燃电线电缆有限公司党支部以“引导和监督企业严格遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，依法维护各方合法权益，建设企业先进文化，促进企业健康发展”为重点任务，在区委非公工委的统筹指导、重庆公路物流基地党委和巴南区市场监督管理局的共同关心下，积极探索“三四五”工作举措，助推党建与企业发展同频共振、互促共进，实现了“党建强、发展强”的目标。

“三个率先”激发党建活力，“红色引擎”更加强劲。一是率先在全区非公企业党组织中实行《党员岗位责任考核奖励办法》。公司党支部率先在巴南区试行《党员岗位责任考核奖励办法》，采取定量与定性相结合的办法。量化考核中“党内活动、岗位职责、劳动纪律”三项分别按党员积分考核管理办法、党员岗位职责考评细则、考勤管理及奖惩管理办法计算，各占60%、30%和10%；不满60分不合格，60—90分合格，91—100分优秀。定性分析通过党员所在部门评价、支部大会测评、支部书记评价来进行，分优秀、合格、不合格三个档次。年终按综合得分发放奖金，并将考核结果与评优评先、提拔重用挂钩。二是率先在全区非公企业中建立广播站。设立公司广播站，是进一步加强党建工作、宣传企业文化的特殊窗口，是做好思想政治工作、提高员工素质的重要手段，是调节紧张工作、促进信息交流的有效途径。广播站节目共设三个栏目：音乐驿站（早中晚播放爱国歌曲）、党建之声（播出党建工作情况及信息）、南方之家（播出公司重大活动及相关信息）。开播以来，得到客户和公司员工的一致好评。三是率先在全区非公企业中成立“心理辅导室”及“南方跑团”。为缓解员工的工作压力，改善工作情绪，提高工作积极性，增强自信心，有效地处理同事、家人关系，营造公司良好氛围，党支部特成立“心理辅导室”，举办“健康生活、阳光人生”等心理健康专题讲座。同时，组建“南方跑团”，组织党员职工参加马拉松赛事；建立完善室内外员工健身场所，购置体育器材14套（室内6套、室外8套），促进员工身心健康发展。

“四管齐下”夯实党建根基，组织建设更加有力。一是强化阵地建设扩影响。按照党建工作要求，不断巩固扩大党建阵地，新增党建文化阵地10余个板块、200多平方米，定期更新板块内容，使公司党建文化阵地常看常新，给人以启迪与思考。在公司党建文化厅外设立了建党百年大标识牌，并修建了旗台，常年升挂国旗。二是双向交叉任职强机制。把公司中高层干部优秀人才培养成党建群团班子骨干，把党建群团组织中的骨干培养成公司中高层管理人才，“双向进入、交叉任职”，从机制上保证党组织作用的发挥。目前党支部5个委员中公司高管2人，中层管理3人，全公司中高管人员中党员占60%，实现了党建工作与业务工作同规划、同部署、同开展。班子团结、认识统一、行动一致，形成了党建工作与企业发展齐抓共管的良好格局。三是开展竞赛比武争先锋。在党员和全体员工中开展“五比”活动：比业务技能、比产品质量、比工作业绩、比安全生产、比节能增效。设立“党员示范岗”“党员先锋岗”“党员示范区”“工匠、劳模生产线”，开展党员“三亮两争”（亮身份、亮职责、亮承诺、争先进、争奉献）和“党员身边无事故”“党员身边无次品”质量安全竞赛等活动。积极创建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”基层党支部，增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力，助推了党建工作与企业发展的互融共进。四是党建群团融入激活力。设立“党群部”，把党建、工会、共青团、妇联工作融入企业管理。建立五家：“党员之家（活动室）”“职工之家”“青年之家”“妇女之家”“儿童之家”，开展系列群团活动。通过党建引领，党建带群建，激发了党员和广大职工的生产积极性，实现了“强党建，促发展，业主欢迎，党员高兴，职工满意，企业高质量发展”的多赢目标。

“五种学习”丰富党建形式，学习教育更加有效。一是“邀请进来专题学”。特邀专家学者到公司党支部上党课。邀请区委宣讲团成员或上级党组织领导到公司宣讲市、区党代会精神等。二是“鼓励出去实践学”。赴红岩革命纪念馆、遵义会议旧址、娄山关红军战斗遗址、邓小平故居等参观学习，接受“红色”洗礼。到重庆宗申集团、茂田机械、秋田齿轮等非公企业典型及深圳、厦门等地，学习借鉴其非公党建先进做法和经验，为我所用。三是“创办学校培训学”。创办南方商学院，践行“以人为本、务实高效”的南方阻燃人才管理理念，帮助员工提高工作能力、专业知识和综合素质，把学习型企业落到实处，奠定企业基业长青的人才基础。印制党建学习卡近1000份，发给每个党员随身携带熟记。四是“深入谈心互动学”。党支部开展经常性谈心谈话、批评与自我批评等活动，了解思想动态，解决分歧矛盾，统一思想认识。每次主题党日正式学习前，支部成员与党员之间都要进行充分交流；正式学习时，每次都有党员领学，并结合自身工作实际，谈感悟、话初心，开展交流探讨。五是“结好对子共建学”。在区市场监管局指导下，与界石镇市场监管所党支部结对共建，开展“上门把脉问诊促发展”“安全责任党课进企业”“党建引领、质量提升”等活动，发挥市场监管部门质量、计量、标准、认证认可、知识产权、广告等职能，实现政策帮扶、技术帮扶，巩固和拓展了党史学习教育成果。此外，还开展了税企、村企、校企共建活动，凝聚合力，共促提升。

党建引领添动力，勇挑重担助发展。2018年，公司围绕创建市级非公企业党建示范点目标，完善工作制度，制定工作措施，健全工会、团支部和妇联组织，公司的党支部和党员，成为公司扛大梁、挑重担的排头兵。2020年疫情以来，在原材料价格上涨、市场竞争愈加激烈的情况下，经过党员职工的齐心努力，逆势实现高位“双增长”，生动诠释了“党建强则企业强，党建兴则企业兴”的内涵。

党群聚力强保障，红色引擎守初心。2019年以来，在上级党委及区市场监管局支持下，落实20多万元党建专项经费，建成图文并茂、内容丰富、系统规范的党建文化墙、企业文化墙等32个板块，总面积700平方米。党建带群建屡有作为，工会成功举办职工运动会，团支部动员团员直播带货并成为网红，妇联开展资助乡村妇女群众、中国儿童基金会“小候鸟”读书观影活动等。公司年会上，党群各组织认真筹划表演节目，充分彰显“爱党爱国爱南方、爱岗敬业共荣光”的责任担当和初心使命。

党员先锋争表率，模范作用显成效。公司党支部认真落实“三会一课”制度，深入开展党史学习教育和主题党日，深化党员“三亮”，引导党员岗位争先，发挥先锋模范作用，涌现了一大批优秀党员。近两年，已有20多名职工向党组织递交了入党申请书。同时，公司不忘党恩，积极回报社会，成立“南方稻草爱心基金”，开展捐资助学、精准扶贫、疫情捐赠等公益活动，累计向社会捐款捐物500余万元。党员个人战“疫”捐款、向贫困户捐款近2万元。

重庆市南方阻燃电线电缆有限公司党支部以“党建引领、心安南方”为党建主题，以“安全”“安心”“安康”为切入点，积极探索党建工作与生产经营有机融合，以高质量党建引领企业高质量发展。

“安全”是行稳致远的前提，“党建引领、心安南方”筑牢企业发展根基。在党的建设上，公司夯实基层党组织“战斗堡垒”，强化党建带群建，引导广大党员和职工坚定理想信念，遵纪守法，廉洁自律，补足精神之“钙”、筑牢思想之魂。在生产上，公司坚持“以人民为中心”的发展思想，生产人民满意放心的产品，以“安全连接美好生活”品牌主张为基础，严把产品质量关，提供更加安全的电线电缆产品回报社会。党建引领与企业安全的相融互促，为企业和员工行稳致远提供了保障，为企业发展奠定了稳健的根基。

“安心”是价值实现的基础，“党建引领、心安南方”发挥先锋模范作用。公司在逐年增加就业岗位的基础上，不断完善员工福利，为员工提供免费吃住，使员工“以厂为家、以厂为荣”。公司发挥党建带群建的优势，凝聚职工群众人心，职工婚丧嫁娶，都会有公司的祝福、慰问，职工及其子女考上大学或者研究生都有奖励。这些关爱举措为职工营造了安心、舒心、放心的工作氛围，使得他们能兼顾事业发展和家庭和谐，最终实现个人人生价值。公司党支部通过实行《党员岗位责任考核奖励办法》，设立党员示范岗、先锋岗，开展党员身边无事故、无次品及“三亮两争”等活动，发挥了党员落实党的路线方针政策和各项工作部署的“毛细血管”作用，在南方阻燃，党员就是一盏灯、一根标杆，是生产经营的中坚力量。

“安康”是和谐发展的保障，“党建引领、心安南方”谱写党企融合新篇。近几年来，在疫情防控中，公司认真贯彻落实党中央“六稳”“六保”政策，主动担当，在保民生、保就业、共同富裕中彰显作为，带领全体职工共同富裕。公司围绕生产经营、服务发展抓党建，将党建优势转化为发展动力和先进生产力，激发了企业活力，调动了员工积极性，企业步入良性快速发展轨道，实现了“让用户更满意放心、让职工更幸福安康、让社会更和谐稳定”的公司愿景，谱写了新时代党企融合发展的新篇章。

（来源：人民网—中国共产党新闻网 2022年12月2日）

注释

[1]《全国非公有制企业党建工作会议在京召开 习近平会见会议代表并讲话》，《人民日报》2012年3月22日。

[2]习近平：《毫不动摇坚持和加强党的全面领导》，《求是》2021年第18期。

[3]习近平：《毫不动摇坚持和加强党的全面领导》，《求是》2021年第18期。

[4]习近平：《毫不动摇坚持和加强党的全面领导》，《求是》2021年第18期。

[5]习近平：《毫不动摇坚持和加强党的全面领导》，《求是》2021年第18期。

[6]参见刘鹤：《坚持和完善社会主义基本经济制度》，《人民日报》2019年11月22日。

[7]习近平：《在民营企业座谈会上的讲话》，《人民日报》2018年11月2日。

[8]《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社2018年版，第94页。

[9]《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社2018年版，第95页。

[10]《建强战斗堡垒 夯实执政之基——党的十九大以来党的基层组织建设工作综述》，《人民日报》2022年10月10日。

[11]《习近平在全国组织工作会议上强调 建设一支宏大高素质干部队伍 确保党始终成为坚强领导核心》，《人民日报》2013年6月30日。

[12]《习近平对新时代民营经济统战工作作出重要指示强调 坚持“两个毫不动摇” 把民营经济人士团结在党的周围 更好推动民营经济健康发展》，《人民日报》2020年9月17日。

[13]习近平：《全面从严治党探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径》，《求是》2023年第3期。